方便當隨便 挑戰立法權恐違憲

• 2012-02-17  中國時報  單厚之／特稿

 

    　通過近兩年的《個人資料保護法》遲遲沒上路，行政院不僅不檢討自己的怠惰，還破天荒的想讓法律分段上路，進一步侵害立法權。此舉一旦成真，未來勢必影響兩院運作。

    　根據《憲法增修條文》規定，行政院認為立法院通過法律「窒礙難行」時，應於十天內提出覆議案。立法院早在九十九年四月就完成《個資法》立法，行政院當時沒提覆議，就代表接受立院的決定，沒有道理在法律一天都沒有實施下，就再次提案修法。

    　過去《全民健保法》、《公益彩券發行條例》兩個法案中，的確曾出現行政部門刻意以提出修正案迴避覆議的惡例，但類似《個資法》在兩年之後才提案修法，卻絕無僅有。

    　該法部分條文是當初行政院版的原條文，為了避免造成「陳揆推翻吳揆」的印象，行政院不僅沒有檢討其中的行政疏失與怠惰，居然異想天開，要讓部分條文「暫緩實施」。

    　根據《中央法規標準法》的規定，「法規應規定施行日期，或授權以命令規定施行日期」。決定法律何時開始影響人民的權力義務關係，原本就是立法權核心的一部分；授權行政院決定施行日期，是為了給行政部門方便，避免行政效率不彰、準備工作延宕，導致法律無法落實。

    　孰料，行政部門居然「把方便當隨便」，自認可以拆解立法院的授權，讓法律分段施行。此舉不但有違憲之虞，更形同是對立法權的公然挑戰。